Kategorie
News

Aktualizacje dotyczące konkurencji w styczniu 2022 r. w Holandii, Polsce i we Włoszech — krajowy przegląd prawa

Holandia

Decyzje, polityki i badania rynku holenderskiego urzędu ds. konkurencji (ACM).

ACM zakazuje proponowanego przejęcia przez Mediq Eurocept Homecare.

23 grudnia holenderski urząd ds. konkurencji (ACM) zablokował (link w języku niderlandzkim) proponowane przejęcie przez Mediq firmy Eurocept Homecare po szczegółowej analizie. Mediq jest międzynarodowym dostawcą produktów medycznych i rozwiązań dla opieki zdrowotnej. Eurocept Homecare zapewnia opiekę medyczną w domach pacjentów w porozumieniu z pracownikami służby zdrowia. ACM doszedł do wniosku, że przejęcie zapewni Mediq bardzo silną pozycję w dziedzinie ambulatoryjnych elektronicznych pomp infuzyjnych dla pacjentów w domu oraz że przejęcie doprowadzi do wyższych cen i niższej jakości usług. W związku z tym ACM postanowił nie udzielić licencji (zgody) na to przejęcie.

ACM zakazuje proponowanego przejęcia przez Bergman Clinics of Mauritskliniek.

24 grudnia ACM ogłosił (link w języku niderlandzkim), że po szczegółowej analizie kliniki Bergman mogą nie przejąć Mauritsklinieka. Kliniki Bergman i Mauritskliniek to niezależne ośrodki lecznicze, które zapewniają planową opiekę medyczno-specjalistyczną. ACM doszedł do wniosku, że Bergman Clinics ma już szczególnie silną pozycję w stosunku do towarzystw ubezpieczeń zdrowotnych, które stałyby się jeszcze silniejsze, gdyby akwizycja była dozwolona, ​​potencjalnie prowadząc do dalszych podwyżek cen. ACM powtórzył, że chociaż niezależny wzrost jest możliwy, gdy dominująca strona przejmie innych mniejszych świadczeniodawców opieki zdrowotnej, wzrost może być ograniczony.

ACM ogłasza projekt wytycznych dotyczących technologii informacyjnej w opiece zdrowotnej.

20 grudnia ACM ogłosił (link w języku niderlandzkim), że w 2022 r. opublikuje projekt wytycznych dotyczących IT w opiece zdrowotnej, wyjaśniających ramy i obowiązki dostawców IT i innych uczestników rynku wynikające z reguł konkurencji. ACM powtórzył, że w ramach reguł konkurencji istnieją możliwości współpracy szpitali w celu wzmocnienia ich pozycji negocjacyjnej wobec dostawców IT (stwierdzenie to jest podobne do stanowiska, jakie ACM zajmował wcześniej w sprawie umów o zrównoważonym rozwoju). Obecnie szpitale są uzależnione od swojego obecnego systemu informacji o opiece zdrowotnej/dostawcy elektronicznej karty pacjenta (HIS/EPD). Ponieważ przejście na inny system HIS/EPD jest skomplikowane i kosztowne, dostawcy mają silną pozycję, która może podnieść koszty opieki zdrowotnej i ograniczyć innowacyjność. Ostatecznie, według ACM, pacjenci płacą cenę za „zamknięcie dostawcy” z powodu nieefektywności lub niższej jakości opieki.

ACM finalizuje decyzję o deregulacji rynku dostępu hurtowego wysokiej jakości (HWT).

23 grudnia ACM sfinalizował swoją decyzję o zniesieniu regulacji rynku wysokiej jakości dostępu hurtowego (HWT). Komisja Europejska oceniła decyzję ACM i nie zgłosiła uwag. Na rynku HWT operatorzy telekomunikacyjni rozszerzają dostęp do swoich sieci na innych operatorów telekomunikacyjnych. Tego typu usługi dostępu są wysokiej jakości i niezawodne, przeznaczone wyłącznie dla biznesowych użytkowników końcowych. Analiza rynku przeprowadzona przez ACM wykazała, że ​​rynek HWT nie ma żadnych wąskich gardeł wynikających z pozycji rynkowej jednego uczestnika rynku, a dostęp regulowany jest wykorzystywany w ograniczonym stopniu. W związku z tym ACM stwierdził, że rynek może również dobrze funkcjonować bez regulacji, podczas gdy ACM będzie nadal uważnie śledzić rozwój sytuacji na rynku biznesowym i rynku dostępu.

ACM ogłasza, że ​​nowe europejskie przepisy zapewnią konsumentom lepszą ochronę podczas dokonywania zakupów cyfrowych.

Sprzedawcy będą musieli zapewnić konsumentom możliwość prawidłowego i bezpiecznego korzystania z zakupów przez cały normalny okres użytkowania tych produktów. Dlatego sprzedawcy są również zobowiązani do dostarczania aktualizacji produktów przez uzgodniony, rozsądny okres. Jeżeli produkt dotyczy bieżącej obsługi, musi działać prawidłowo przez cały okres użytkowania. Ponadto dostawca musi bezpłatnie naprawić wszelkie wady. 17 grudnia ACM ogłosił, że w 2022 r. wejdą w życie nowe przepisy europejskie zapewniające konsumentom ochronę, jeśli coś jest nie tak z ich (cyfrowymi) zakupami. Zasady te są określone w dyrektywie UE w sprawie sprzedaży towarów i dyrektywie UE w sprawie treści cyfrowych i wejdą w życie, gdy tylko zakończy się ich wdrażanie do prawa holenderskiego. Ponadto przepisy te uwzględniają fakt, że podczas zakupów online konsumenci coraz częściej dokonują zakupów poza własnym krajem oraz że coraz więcej produktów i usług zawiera elementy cyfrowe. „Gwarancja prawna” (tj. prawo konsumentów do produktów bez wad) będzie zatem miała zastosowanie również do produktów z elementem cyfrowym (takich jak produkty „inteligentne”), usług cyfrowych (takich jak transmisja strumieniowa) i treści cyfrowych ( takie jak e-booki).

Sieci supermarketów Plus i Coop mogą się łączyć pod pewnymi warunkami.

22 grudnia ACM zdecydował (link w języku niderlandzkim), że sieci supermarketów Plus i Coop mogą się połączyć pod pewnymi warunkami. Łącznie obie sieci supermarketów mają około 600 supermarketów, a dodatkowo Plus kontroluje sieć supermarketów Spar, zwiększając łączną liczbę supermarketów między Plusem i Coopem do około 1000 sklepów. Na poziomie rynku krajowego ACM nie przewiduje problemów z konkurencją, ponieważ pozostają silni konkurenci, tacy jak Albert Heijn i Jumbo. Na lokalnym poziomie detalicznym ACM wymaga jednak, aby 12 supermarketów zostało sprzedanych konkurentowi, aby pozostawić wystarczającą konkurencję ze strony innych supermarketów na lokalnym rynku.

ACM bada możliwy kartel w sektorze przetwórstwa spożywczego.

1 grudnia ACM ogłosił, że prowadzi dochodzenie w sprawie możliwego kartelu w sektorze przetwórstwa spożywczego. W ramach tego śledztwa ACM przeprowadził niezapowiedziane inspekcje (tzw. „naloty o świcie”) w kilku przedsiębiorstwach przetwórstwa spożywczego w Holandii, a także w firmie znajdującej się poza Holandią, z pomocą agencji w tym innym kraju.

Według ACM, przetwórcy żywności rzekomo spiskowali w celu ustalenia cen skupu produktów rolnych i cen własnych towarów. Dodatkowo spółki są oskarżane o zawieranie antykonkurencyjnych umów o podziale rynku. Zgodnie ze standardową praktyką w Niderlandach, ACM nie ujawnił nazw żadnego z przedsiębiorstw rzekomo zaangażowanych w kartel i/lub nalot.

Polska

Zobowiązania nałożone na Benefit Systems mają na celu zwiększenie konkurencji w branży fitness.

Benefit Systems jest głównym operatorem programu benefitów oferujących dostęp do obiektów sportowych i rekreacyjnych oraz własną siecią klubów fitness. Prezes UOKiK podejrzewała, że ​​Benefit Systems zawarł antykonkurencyjne porozumienia z niektórymi sieciami klubów fitness. Umowy miały na celu zapewnienie Benefit Systems wyłączności na współpracę z niektórymi klubami fitness oraz zapewnienie, że Benefit Systems nie będzie współpracował z innymi klubami fitness niż objęte umową.

Decyzją z 7 grudnia Prezes UOKiK zaakceptowała zobowiązania Benefit Systems do wdrożenia określonych działań mających na celu zwiększenie konkurencji, w tym:

  • oferować co najmniej jednemu innemu operatorowi programu świadczeń dostęp do niektórych dużych klubów fitness na uczciwych, rozsądnych i niedyskryminujących warunkach,

  • opublikować na stronie internetowej Benefit Systems listę wszystkich kryteriów wymaganych do włączenia klubów fitness do programów świadczeń prowadzonych przez Benefit Systems, oraz

  • współpracować na niedyskryminujących warunkach ze wszystkimi klubami, które spełniają kryteria.

Decyzja nie jest ostateczna, gdyż przysługuje od niej odwołanie do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W przypadku finalizacji decyzja określiłaby ramy czasowe realizacji zobowiązań i pozwoliłaby Benefit Systems uniknąć kary w wysokości do 10% obrotów firmy w poprzednim roku.

76 mln zł kary nałożonej na Eurocash za nieuczciwe wykorzystanie przewagi kontraktowej.

30 listopada 2021 r. Prezes UOKiK wydała decyzję nr. RBG-3/2021, nakładając na Eurocash karę przekraczającą 76 mln zł (ok. 16,5 mln EUR, 20,2 mln USD) za nieuczciwe wykorzystanie przewagi kontraktowej w relacjach z podmiotami dostarczającymi produkty rolno-spożywcze do sklepów detalicznych. Eurocash jest jedną z największych, szybko rotujących hurtowni towarów konsumpcyjnych w Polsce. Prowadzi również działalność detaliczną poprzez różne sieci sklepów detalicznych.

Eurocash został oskarżony o obciążanie dostawców artykułów rolno-spożywczych licznymi nieuzasadnionymi opłatami. Dostawcy nie tylko nie otrzymywali informacji o kosztach i wynikach niektórych usług, za które zostali obciążeni, ale także zapłacili za usługi, których nie wykonali lub które należało wykonać bez dodatkowych opłat.

Zdaniem prezesa UOKiK żadna z kwestionowanych opłat nie stanowiła wynagrodzenia za rzetelne świadczenie usług na rzecz dostawców; służyły raczej po prostu jako sposób na zmniejszenie wynagrodzenia wypłacanego przez Eurocash jego dostawcom. Decyzja prezesa UOKiK nie jest ostateczna, gdyż przysługuje od niej odwołanie do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.

Włochy

Włoski urząd ds. konkurencji (ICA) nakłada grzywny na Unieuro, Mediaworld, Leroy Merlin i Monclick w sumie ponad 10 milionów euro za nieuczciwe praktyki handlowe.

23 grudnia 2021 r. włoski urząd ds. konkurencji (ICA) zakończył trzy postępowania w sprawie nieuczciwych praktyk handlowych przeciwko Unieuro S.p.A. i jej spółce zależnej Monclick, Leroy Merlin Italia S.r.l. oraz Mediamarket S.p.A. (Mediaworld). Spółki zostały ukarane grzywnami w łącznej wysokości 10,9 mln euro.

Dochodzenie wykazało, że te cztery firmy — prowadzące działalność w zakresie handlu elektronicznego na własnych korporacyjnych stronach internetowych dotyczących produktów elektroniki użytkowej i innych produktów domowych — działały w sposób, który ICA uznał za nieuczciwy wobec konsumentów. Po pierwsze, ICA stwierdziła, że ​​firmy rozpowszechniały nieprawdziwe i wprowadzające w błąd informacje dotyczące dostępności i cen produktów sprzedawanych w Internecie, a także terminów dostaw. W pozostałych przypadkach firmy pobierały płatność przed zawarciem umowy lub jednostronnie anulowały zamówienia konsumenckie. Po drugie, ICA stwierdziła, że ​​firmy opóźniały lub nie dostarczały produktów zakupionych i opłaconych przez konsumentów, podawały wprowadzające w błąd informacje o statusie przesyłek, a nawet opóźniały i stwarzały przeszkody w korzystaniu z przysługującego konsumentowi prawa do odstąpienia od umowy i zwrotu pieniędzy. Ponadto podczas pandemii firmy zawiesiły liczne działania związane z obsługą klienta.

ICA zakwalifikowała takie zachowanie jako wprowadzające w błąd i agresywne wobec konsumentów, zważywszy, że konsumenci zostali oszukani i zmuszeni do wyrażenia zgody na nadmierne ograniczanie ich praw wynikających z umowy. ICA podkreśliła również, że handel elektroniczny musi być rozwijany w zrównoważony sposób, tak aby prawa konsumentów, szczególnie w czasie pandemii, kiedy coraz większe jest uzależnienie od kanałów internetowych, były w pełni i jasno wyrażone.

Włoski urząd ds. konkurencji aktualizuje stan wydatków konsumenckich i detalicznych podczas spotkań ze stowarzyszeniami konsumentów.

15 grudnia 2021 r. prezes ICA Rustichelli spotkał się ze stowarzyszeniami konsumentów i użytkowników, aby przedstawić najważniejsze informacje dotyczące działalności i wyników ICA w 2021 r. Prezes Rustichelli skupił się na silnym zaangażowaniu ICA w konsumentów, szczególnie podczas pandemii. Według pana Rustichelli, konsumenci zostali szczególnie dotknięci negatywnymi skutkami gospodarczymi pandemii.

Zauważył, że między styczniem 2019 r. a lipcem 2021 r. działalność ICA doprowadziła do ulgi ekonomicznej dla ponad 580 000 konsumentów, przy czym zwrócono ponad 34 mln euro. Ponadto pan Rustichelli podkreślił kluczową rolę stowarzyszeń konsumenckich w zgłaszaniu do ICA ewentualnych nadużyć, zapewniając ciągłość wysiłków Urzędu mających na celu ochronę najbardziej narażonych kategorii na rynku.

Ponadto poprzez proponowane przepisy rząd zastosował się do kilku sugestii ICA, aby wzmocnić system kontroli połączeń. Po pierwsze, rząd zaproponował przyznanie ICA uprawnienia do żądania powiadomienia o niektórych transakcjach, które nie przekraczają progów obrotu określonych w ustawie nr. 287/90. Ponadto rząd zaproponował zmianę art. 9 ustawy nr. 192/1998 poprzez ustanowienie domniemania zależności ekonomicznej od operatorów pozostających w stosunkach handlowych z dostawcami usług pośrednictwa za pośrednictwem platform cyfrowych, które „odgrywają decydującą rolę w dotarciu do użytkowników końcowych i/lub dostawców, również pod względem efektów sieciowych i/lub dostępności danych ”. Projekt ustawy wskazuje następnie na pewne zachowania, które mogą stanowić nadużycie zależności ekonomicznej.

©2022 Greenberg Traurig, LLP. Wszelkie prawa zastrzeżone. Przegląd prawa krajowego, tom XII, numer 14